AB5 et l'industrie du camionnage : comment ce projet de loi californien pourrait avoir un impact sur la capacité des conducteurs
Que vous transportiez ou non des marchandises en Californie, vous avez probablement entendu parler d'une récente loi sur l'emploi qui pourrait changer le paysage des transports.
Les réglementations gouvernementales ont souvent un impact majeur sur la chaîne d’approvisionnement, mais il est plus rare qu'une loi sur le travail dans un État donné change autant la donne.
Au 30 juin 2022, l'AB5 est en vigueur.
Mais il y a eu beaucoup d'actualités sur ce sujet depuis plusieurs mois, c'est pourquoi nous avons préparé cette analyse approfondie de l'AB5 pour obtenir une évaluation claire et facile à digérer pour les professionnels de la logistique.
Ce que vous apprendrez dans cette plongée approfondie AB5 :
Qu’est-ce que le projet de loi AB5 ?
Assembly Bill 5 (ou « AB5 »), adopté par la législature de l'État de Californie et promulguée par le gouverneur Gavin Newsom en septembre 2019, reclasse effectivement un grand nombre de travailleurs de l’État en tant qu’employés plutôt qu’entrepreneurs indépendants.
Initialement défendu par les syndicats de toute la Californie comme un moyen d'apporter des avantages sociaux aux employés de l'économie des petits boulots, AB5 remplace une norme existante pour la classification des travailleurs.
AB5 propose un nouveau « test ABC » en 3 points dans lequel un travailleur est assumé être un employé à moins de rencontrer chaque des trois critères suivants :
- Ils sont libres du contrôle et de la direction de l’entité qui les embauche lorsqu’ils effectuent leur travail.
- Le travail effectué s'inscrit en dehors du cours habituel des activités de l'entité qui embauche.
- Le travailleur exerce habituellement un métier, une occupation ou une entreprise indépendante.
Bien que cette réglementation ne soit pas la seule structurée de cette manière aux États-Unis (de nombreux États utilisent un « test ABC » similaire pour déterminer la classification des travailleurs), elle est la plus stricte et la plus difficile à respecter.
Le problème concerne spécifiquement le point B, en particulier pour les camionneurs basés en Californie.
La plupart des autres États proposant des tests ABC ne refusent le statut d'entrepreneur indépendant que si les travailleurs effectuent régulièrement leur travail au même endroit.
En liant le test au « cours habituel des activités de l'entité qui embauche », AB5 a cependant créé une norme beaucoup plus élevée pour les employeurs lorsqu'ils classent un travailleur comme entrepreneur indépendant.
Les entreprises de camionnage sont-elles incluses dans AB5 ?
La question de savoir si AB5 s’applique ou non à l’industrie du camionnage a fait l’objet de débats houleux – et d’une série de procès.
Il y avait une injonction fédérale exonérant les entreprises de camionnage de l'AB5, cependant, le 30 juin 2022, l'injonction a été levée lorsque la Cour suprême des États-Unis a refusé d'entendre l'affaire.
En bref:
Oui, les entreprises de camionnage sont incluses dans AB5.Depuis l’adoption initiale du projet de loi en 2019 jusqu’en juillet 2022, ils n’ont pas été inclus sur la base d’une injonction de la Cour fédérale.
Lorsque la Cour suprême des États-Unis a refusé d'entendre l'affaire (AKA accordant une ordonnance de certiorari), la décision de la Cour d'appel confirmant AB5 a pris le pas et l'injonction a été levée.
Pourquoi est-il important si AB5 s’applique aux entreprises de camionnage ?
AB5 pourrait remodeler fondamentalement la façon dont les transporteurs et les chauffeurs font des affaires en Californie, et cela pourrait être un signe des choses à venir dans le reste du pays.
Les transporteurs routiers opérant en Californie doivent désormais :
- Soit reclasser en salariés les milliers de chauffeurs qui exercent actuellement leur activité en tant qu'indépendants.
- Ou changer fondamentalement la façon dont les deux parties interagissent.
En tant qu'employés à temps plein, les entreprises de camionnage sont obligées de faire des choses comme leur fournir des avantages sociaux et de payer des charges sociales à leur place.
Pour cette partie de la base de conducteurs, il est désormais beaucoup plus coûteux de faire appel à des propriétaires-exploitants, et les conducteurs concernés ont beaucoup moins de flexibilité dans le choix de leur travail (de nombreux entrepreneurs indépendants travaillent à temps partiel sous contrat avec une entreprise de camionnage et à temps partiel seuls). ).
Ce mode de vie disparaîtra probablement en Californie sous AB5.
Ce qui se passe en Californie – en tant que plus grand État économique des États-Unis et siège du port nord-américain le plus actif – a le potentiel de s’étendre à d’autres États (voire au niveau fédéral).
Le projet de loi AB5 affectera-t-il l’ensemble de l’industrie du camionnage ?
Même s'il ne s'agit actuellement que d'une préoccupation pour un sous-ensemble de conducteurs en Californie, l'AB5 pourrait avoir des implications majeures pour l'ensemble de l'industrie du camionnage.
Il crée effectivement deux bassins de main-d'œuvre distincts pour les propriétaires-exploitants aux États-Unis, un en Californie et un dans le reste du pays.
- À court terme, les transporteurs devront trouver des moyens de segmenter leurs opérations au-delà de la frontière entre ces deux environnements.
- À plus long terme, la loi pourrait également avoir des répercussions plus profondes sur l’ensemble du secteur. D’autres États pourraient imiter cette politique dans les années à venir. Nous pourrions même voir une réglementation au niveau fédéral adopter un test ABC similaire.
AB5 a le potentiel de déstabiliser le marché du travail du camionnage en Californie, ce qui pourrait créer des défis pour toute entreprise ayant besoin de transporter des marchandises dans l'État.
La capacité pourrait en pâtir si les camionneurs décident de quitter l’État, et les tarifs pourraient augmenter si les dépenses des transporteurs augmentent lorsqu’ils doivent rémunérer les chauffeurs en tant qu’employés à temps plein.
Quels types de moteurs l’AB5 aurait-il un impact ?
Actuellement, 70 000 propriétaires exploitants qui conduisent en Californie sont touchés par l'AB5.
Cependant, l’impact le plus profond de la loi est ressenti par un sous-ensemble légèrement plus restreint d’entre eux.
L’ensemble des chauffeurs pour compte d’autrui existe sur un spectre, mais vous pouvez les diviser en quelques grands groupes.
Analyse approfondie de l'industrie : Si vous êtes nouveau dans la structure du marché du chargement complet, consultez ceci propriétaire-exploitant en profondeur pour maîtriser l'essentiel.
Chauffeurs employés
Les chauffeurs salariés travaillent pour une entreprise de transport routier et ne possèdent pas leur propre équipement. Ils sont tenus d'assumer toutes les charges exigées par leur employeur en échange d'un salaire, d'avantages sociaux et d'une éligibilité à l'indemnisation des travailleurs.
Propriétaires-exploitants loués (Exclusif)
Les propriétaires-exploitants loués ou les propriétaires de capacité commerciale peuvent ou non posséder leur propre équipement de camionnage (tracteur(s), remorque(s)) et ne disposent pas de leur propre autorité d'exploitation de transporteur routier.
Ils concluent un contrat de location exclusif avec un transporteur routier pour se voir conférer l'autorité de cette entreprise (exploitée sous son autorité).
Bien qu’ils opèrent en tant qu’entrepreneur indépendant capable de choisir leurs propres charges, le contrat de location les empêche d’utiliser leur équipement sur le marché libre.
Propriétaires-exploitants loués (non exclusifs)
Il s'agit de propriétaires-exploitants qui possèdent leur propre équipement et disposent de leur propre autorité d'exploitation.
Ils transportent principalement pour le compte d'un transporteur routier en tant qu'entrepreneur indépendant, avec lequel ils ont conclu un contrat de location, mais ils peuvent également opérer seuls.
Propriétaires-exploitants pour compte d’autrui
Également appelés propriétaires-exploitants pour compte d'autrui ou de courtage, ces propriétaires-exploitants possèdent leur propre équipement, disposent de leur propre autorité de transport routier du ministère des Transports et s'approvisionnent en chargements via des courtiers et des tableaux de chargement.
Ils sont leurs propres patrons, gardant 100% des revenus qu'ils génèrent de chaque chargement, mais ils doivent prendre en charge leurs propres assurances, taxes, FICA et dépenses d'équipement.
Les deux groupes du milieu – les propriétaires-exploitants loués opérant en tant qu’entrepreneurs indépendants – sont en cause dans le cadre de l’AB5.
En vertu de l'AB5, les propriétaires de capacités commerciales ne sont plus autorisés à conclure des contrats de location avec des transporteurs routiers pour le droit exclusif sur leurs services et l'utilisation de leurs équipements.
Cette catégorie de conducteurs est pour l'essentiel devenue illégale.
Le tableau est un peu plus sombre pour les propriétaires-exploitants qui travaillent comme entrepreneurs indépendants, mais sur une base non exclusive.
S'ils disposent de l'autorité du DOT, ils peuvent éventuellement louer exclusivement une pièce d'équipement à un transporteur routier, mais opérer de manière indépendante sur le marché libre avec un camion différent en dehors de ce contrat de location.
Il n’est pas clair si l’AB5 interdirait ce type d’accord à temps partiel, mais les observateurs s’inquiètent du fait que sa portée est si large qu’elle le ferait. À mesure que la mise en œuvre complète s’installera, l’impact total deviendra plus clair.
Note importante: AB5 ne couvre que les propriétaires-exploitants qui travaillent dans l’État de Californie. S’ils concluent des contrats de location avec des sociétés basées en Californie mais conduisent ailleurs, la loi ne s’applique pas à eux.
Les camionneurs sont-ils pour ou contre AB5 ?
AB5 est une législation conçue pour protéger les travailleurs de l’exploitation par leur direction – il pourrait être facile de supposer que les camionneurs (les travailleurs en question ici) la soutiendraient généralement.
Ce n'est cependant pas si simple.
Le marché californien du transport routier, comme celui du reste du pays, est massif et fragmenté. Il existe de nombreux types et tailles d’entreprises de camionnage avec différents modèles opérationnels. Tous les conducteurs ne seront pas touchés de la même manière et auront probablement des opinions différentes.
Plusieurs groupes représentant à la fois les conducteurs et les petites entreprises de camionnage se sont rangés du côté des grands transporteurs routiers pour s'opposer à la loi, en faveur de plus d'indépendance et de flexibilité.
Quelques groupes de camionnage contre AB5 :
En plus de la California Trucking Association (qui représente les conducteurs eux-mêmes plutôt que leurs employeurs), d'autres groupes professionnels comme la Owner-Operator Independent Drivers Association (OOIDA) et l'American Trucking Associations (ATA) ont également déposé de brèves contestations amicus devant la Cour d'appel des États-Unis. .
Quelques groupes de camionnage pour AB5 :
Un groupe qui soutient le projet de loi est le syndicat des Teamsters, qui représente les chauffeurs-livreurs locaux qui ont tendance à correspondre à un profil d'employé plus conventionnel en effectuant du travail pour une seule entreprise. Ils pensent qu'AB5 est essentiel pour protéger leurs membres contre l'exploitation et les erreurs de classification.
Comment est-ce qu'on est arrivés ici? Une chronologie AB5
30 avril 2018 : La Cour suprême de Californie établit le « test ABC » pour l'emploi en Californie dans une décision unanime contre la société de livraison le jour même Dynamex Operations West, Inc.
3 décembre 2018 : La députée Lorena Gonzalez présente AB5 pour officialiser le précédent créé dans la décision Dynamex.
11 septembre 2019 : AB5 passe devant les deux chambres de la législature de l'État de Californie.
18 septembre 2019 : Le gouverneur Gavin Newsom signe le projet de loi.
12 novembre 2019 : La California Truckers Association (CTA) intente une action en justice au nom de ses membres en opposition à la décision Dynamex et à l'AB5.
31 décembre 2019 : Un jour avant que la loi n'entre en vigueur, le tribunal américain du district sud de Californie met en place une ordonnance d'interdiction (injonction) empêchant son application aux transporteurs routiers.
3 mai 2021 : La Cour d'appel du neuvième circuit se prononce contre la CTA et annule la décision du tribunal de district (c'est-à-dire du tribunal inférieur). Cependant, la cour d'appel a permis que l'injonction contre la loi reste en vigueur jusqu'à ce que la Cour suprême décide si elle entendrait ou non l'appel de la CTA.
21 juin 2021 : La demande du CTA d'un examen « en banc » de son cas par la Cour d'appel est rejetée.
5 octobre 2021 : La Court Suprême décide de ne pas entendre une pétition par la société de camionnage Cal Cartage Transportation Express LLC.
30 juin 2022 : La Court Suprême refusé le certiorari à la California Trucking Association contre (procureur général de l'État) Bonta, confirmant la décision de la Cour d'appel du neuvième circuit et mettant effectivement fin à l'injonction suspendant la demande d'AB5 à l'industrie du camionnage de Californie.
29 août 2022 : Le tribunal de district américain du district sud de Californie lève officiellement l'injonction qui exemptait l'industrie du camionnage californienne du test ABC dans AB5. Bien que l'AB5 soit désormais la loi, les groupes de camionnage travaillent toujours avec les représentants de l'État pour clarifier exactement comment et où l'AB5 s'appliquera.
État actuel: Lorsque la Cour suprême a refusé d'entendre l'appel du CTA, l'AB5 est entrée en vigueur dans l'industrie du camionnage en Californie.
Cela a fondamentalement modifié les modèles commerciaux de certaines entreprises de camionnage en ce qui concerne la collaboration avec les propriétaires-exploitants.
L’impact sur les tarifs et la capacité de transport routier n’est pas encore clair, ni sur la probabilité qu’il se propage à d’autres États.
Que peuvent faire les entreprises de camionnage à propos d’AB5 ? 4 options
Maintenant que l'AB5 est en vigueur, les entreprises de camionnage qui opèrent en Californie disposent essentiellement de ces options :
1. Cessez de faire des affaires en Californie.
Il s’agit de la mesure la plus drastique qu’une entreprise de camionnage puisse prendre dans cet environnement.
Bien que ce ne soit pas une solution souhaitable ni pour les transporteurs routiers ni pour les conducteurs, il s’agit du moyen le plus sûr d’éviter de se heurter à l’AB5.
2. Passer à un modèle employeur-employé.
Ce résultat est l'objectif du projet de loi : créer un environnement de travail dans lequel tous les conducteurs à temps plein sont des employés admissibles à tous les avantages sociaux et à l'indemnisation des accidents du travail.
3. Séparez le courtage des activités de transporteur.
Cela signifierait créer deux entreprises distinctes, l'une qui emploie directement des chauffeurs et l'autre qui sert de courtage aux entrepreneurs indépendants ayant le pouvoir de fixer leurs propres tarifs et d'accepter du travail ailleurs.
4. Appliquer l'exemption interentreprises (B2B).
Le projet de loi AB5 prévoit une exemption très étroite pour les entrepreneurs indépendants qui fournissent des services directement à une entreprise contractante plutôt qu'aux clients de cette entreprise.
Pour bénéficier de cette exemption, une entreprise et un entrepreneur doivent répondre à toutes les exigences détaillées suivantes, ce qui en fait un véritable défi à satisfaire.
Exonérations B2B du texte de AB5:
- Le prestataire de services aux entreprises est libre du contrôle et de la direction de l'entité commerciale contractante dans le cadre de l'exécution des travaux, tant dans le cadre du contrat d'exécution des travaux que dans les faits.
- Le fournisseur de services aux entreprises fournit des services directement à l’entreprise contractante plutôt qu’aux clients de l’entreprise contractante.
- Le contrat avec le prestataire de services aux entreprises est écrit.
- Si le travail est effectué dans une juridiction qui exige que le fournisseur de services aux entreprises soit titulaire d'une licence commerciale ou d'un enregistrement à la taxe professionnelle, le fournisseur de services aux entreprises dispose de la licence commerciale ou de l'enregistrement à la taxe professionnelle requis.
- Le fournisseur de services aux entreprises gère un emplacement commercial distinct de l'entreprise ou du lieu de travail de l'entreprise contractante.
- Le prestataire de services aux entreprises exerce habituellement une activité indépendante de même nature que celle impliquée dans le travail effectué.
- Le prestataire de services aux entreprises passe en fait des contrats avec d’autres entreprises pour fournir des services identiques ou similaires et maintient une clientèle sans restrictions de la part de l’entité qui embauche.
- Le fournisseur de services aux entreprises fait de la publicité et se présente au public comme étant disponible pour fournir des services identiques ou similaires.
- Le prestataire de services aux entreprises fournit ses propres outils, véhicules et équipements pour exécuter les services.
- Le prestataire de services aux entreprises peut négocier ses propres tarifs.
- En fonction de la nature du travail, le prestataire de services aux entreprises peut fixer ses propres horaires et lieux de travail.
- Le prestataire de services aux entreprises n'effectue pas le type de travail pour lequel une licence du State License Board de l'entrepreneur est requise, conformément au chapitre 9 (commençant par l'article 7000) de la division 3 du Code des entreprises et des professions.
Que pourraient faire les chauffeurs de camion ? 3 options
De leur côté, les conducteurs californiens, notamment les propriétaires-exploitants loués, disposent également de quelques options :
1. Quittez la Californie.
Les conducteurs peuvent déplacer leur résidence en dehors de la Californie et parcourir plus de 50% de leurs miles en dehors de l'État.
2. Obtenez une autorité et changez son statut.
Les conducteurs peuvent obtenir leur propre autorité d'exploitation et conduire pour une maison de courtage plutôt qu'en tant que propriétaire-exploitant loué.
3. Ne récupérez pas les chargements sortants.
Les conducteurs pourraient quitter la Californie après avoir transporté du fret dans l’État.
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Remarque : Ceci ne constitue pas un avis juridique. Si vous avez besoin de conseils juridiques sur la façon de traiter AB5, vous devriez consulter votre avocat.